为潜入贯彻党的二十届三中全会和中央金融责任会议精神ky体育app最新版下载，作念好待业金融大著作，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展更正委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门蚁集印发《对于金融救助中国式养老行状 处事银发经济高质地发展的指导见识》（以下简称《见识》）。

　　《见识》以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，救援以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把合手健举座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性目的，从救助不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融处事基础、构建长效机制等五方面冷落16项重心举措。

　　《见识》指出，要聚焦不同老龄群体提供千般化待业金融处事，救助备老群体作念好养老资金储备和资产规划，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融救助银发经济的处事体系和不竭机制，扩大银发经济规划主体和产业集群发展的信贷投放，加大径直融资救助力度，拓展多元化资金开头渠说念。

　　《见识》强调，要遗弃发展养老保障一、二、三救助，进一步股东买卖保障年金居品立异，加强待业金融居品盘算和投资不竭，擢升金融处事适老化水平，加强老年东说念主金融学问宣传训诫和销耗权力保护，加大对涉老坐法金融当作的督察打击力度。完善轨制保障，加强部门和解与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策救助，强化统计监测和收尾评估。

　　下一步，中国东说念主民银即将会同关联部门加速建立待业金融责任落实机制，紧紧围绕《见识》要求，全力作念好待业金融大著作，助力中国式养老行状，处事银发经济高质地发展。

　　附件：

　　中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展更正委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委

　　中国证监会 国度医保局对于金融救助中国式养老行状 处事银发经济高质地发展的指导见识

　　股东中国式养老行状、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是概述哄骗信贷、保障、债券、股权、同意等金融器具，温情社会成员的千般化养老需求，处事银发经济发展的一系列金融当作总额，包括待业金不竭、银发经济融资与风险不竭、待业金融居品和处事及老年群体金融权力保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老行状高质地发展良性轮回的要津遵循点。为潜入贯彻党中央、国务院对于积极支吾东说念主口老龄化计谋部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的见识》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现冷落如下见识。

　　一、总体要乞降目的任务

　　以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融责任会议精神，救援以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把合手健举座系、增进福祉的总要求，持续加大待业金融资源插足，精确股东中国式养老行状，处事银发经济高质地发展，有用助力积极支吾东说念主口老龄化国度计谋引申。

　　——救援分类施策。对于不同庚纪阶段、不同老年东说念主群，丰富立异针对性金融居品，提供精确高效的待业金融处事。

　　——救援阛阓化、法治化。奉命风险可控、买卖可持续原则，温情养老范畴合理融资需求，促进达成恒久稳健规划。

　　——救援目的导向。构建多线索、多元化待业金融体系，继续擢升处事才能和水平，促进中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。

　　到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态渐渐丰富，待业金融意志多数变成，待业金融供供水平有用擢升，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，千般待业金融政策收尾充分泄露，待业金融居品和处事愈加精确高效、养老资金投资不竭愈加老练稳健，基本达成中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。

　　二、精确匹配金融居品和处事，温情不同阶段、不同东说念主群待业金融需求

　　（一）聚焦不同老龄群体提供千般化待业金融处事。荧惑金融机构立异金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全宗旨金融处事。对于可饱和自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供得力度，立异老年旅游保障、不测健康保障等恰当老年当作需求的保障居品，救助更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等处事衔尾，救助发展居家社区养老处事，优化待业金融业务办理递次，救助更通俗活命。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养趋附机构、照拂院、安谧疗护机构等金融救助力度，荧惑围绕托养照护止境需要盘算信赖居品，立异优化保障理赔条目和形势，救助更有尊荣活命。

　　（二）救助备老群体作念好养老资金储备和资产规划。增强年青群体备老意志，积极栽植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的证据度和参与度。加速栽植投资顾问人团队，提供待业金融接洽和规划处事，趋附个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并盘算配置决议。针对中后生群体同意俗例、销耗不雅念和收入水平，面向督察性、恒久性养老需求，研发引诱力强、兼具稳健性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、买卖保障年金、养老同意、养老目的基金等多元化金融居品立异，温情不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。

　　（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕强大农村东说念主群加多养老资产储备、便利取得金融处事等需求，立异盘算纰漏、经由通俗、用度实惠的待业金融居品。趋附金融救助乡村振兴计谋，通过优化银行卡助农取款处事、送金融处事进村等形势，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融通俗处事。加大金融资源歪斜力度，救助乡村旅居式养老处事等农村特色养老产业发展，推动农村养老处事设施树立和网罗布局，加速补皆农村养老处事短板。

　　三、加大待业金融供得力度，拓宽银发经济融资渠说念

　　（四）完善金融救助银发经济的处事体系和不竭机制。荧惑银行业金融机构建立待业金融行状部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。救助银行业金融机构趋附本人职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金曲折订价、绩效侦察等方面给以歪斜，有用激勉分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。

　　（五）扩大银发经济规划主体和产业集群发展的信贷投放。荧惑银行业金融机构潜入分析养老处事发展趋势和银发经济规划业态，立异融资处事模式，加大对老年用品和处事供给、养老基础设施树立和适老化纠正、智能助老开荒盘算研发等信贷救助。荧惑金融机构趋附本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展规划，为银发经济产业园区企业提供融资融智处事。荧惑金融机构救助有条目的地区试点栽植银发经济龙头企业。荧惑金融机构开发相宜千般规划主体脾气和发展需求的金融居品和处事，救助民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资救助模式。救助银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老处事机构性质和用途的前提下，立异以养老处事范畴规划主体有偿取得的地皮使用权、产权廓清的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权力质押的信贷居品。

　　（六）加大银发经济径直融资救助力度。荧惑和救助业务模式老练、规划功绩领会、限制较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。救助相宜条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券往复所、天下中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。救助相宜条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等形势进行再融资和并购重组。用好区域性股权阛阓，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供处事。救助干系规划主体通过刊行公司信用类债券融资。积极表露中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信救助。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济范畴资产证券化，探索已证券化资产的规复计较。

　　（七）拓展多元化资金开头渠说念。推敲创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老干系范畴。荧惑千般资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济范畴干系股权、股票、债券、指数基金等多种风物资产，荧惑金融机构通过多种形势加大对银发经济融资救助与概述化处事力度。救助保障公司在谨守职能定位、照章依规、风险可控、财务可持续的前提下，科学布局、合理规划，参与养老社区和养老处事机构树立。指挥社会本钱投资养老干系产业。

　　四、健全金融保障体系，促进养老资产储备和保值升值

　　（八）遗弃发展养老保障一、二、三救助。完善基本养老保障基金投资政策，指挥各省份合理提高基本养老保障基金交付投资运作限制。渐渐扩大基本养老保障基金投资运营干系处事机构范围，加多投资不竭东说念主类别和数目，将更多相宜条目的待业金不竭机构纳入基本养老保障基金投资不竭东说念主名单。推动企业年金提质扩面，荧惑千般有条目、特意愿的企业建立企业年金。在天下全面引申个东说念主待业金轨制，渐渐丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好干系税收政策。救助金融机构研发相宜参加东说念主养老需求、具有恒久限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，救助开办个东说念主待业金业务的买卖银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主止境需求。

　　（九）进一步股东买卖保障年金居品立异。救助保障公司表露养老风险保障和养老资金恒久不竭等上风，立异推出具有投保通俗、期限合理、保障适度、安全稳健等脾气的居品。荧惑保障机构统筹保障居品与健康、养老处事，将老年东说念主督察保健、健康不竭、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照拂等纳入保障范围，塌实股东东说念主寿保障与买卖恒久照拂保障牵累迁移业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融概述惩办决议。积极发展买卖健康保障，荧惑开发相宜老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按递次探索股东医疗保障信息平台与买卖健康保障信息平台信息分享。更好表露买卖保障在多线索恒久照拂保障体系中的作用。救助将家庭养老床位、居家养老上门处事纳入养老处事机构概述牵累保障居品。荧惑养老保障公司加大买卖待业金居品立异力度。荧惑各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。

　　（十）加强待业金融居品盘算和投资不竭。立异探索现款流领会、支取无邪的待业金融居品。稳妥有序股东买卖待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老同意考点。适度提高养老同意居品流动性，依托现存阛阓及金融基础设施，稳妥有序建立完善居品转让、质押往复登记等处事机制，温情投资者流动性需求。荧惑信赖公司通过开展定制化的家眷信赖、家庭处事信赖、保障金信赖等资产不竭处事信赖业务，更好处事住户养老规划。救助有条目的资管机构探索树立养老资管专职部门。荧惑养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权力类资产配置比重，擢升功绩收益水平。救助待业金融居品投资与养老特征相匹配的恒久优质资产，如国度紧要神气或国有重心企业改制上市等。救助建立待业金融居品多重风险缓释机制，范例哄骗收益平滑基金，优化居品估值递次，裁减养老资金配置风险。指挥企业年金受托不竭东说念主擢升资产配置才能，荧惑千般待业金不竭机构建立健全3年以上长周期侦察机制。

　　五、夯实金融处事基础，擢升老年东说念主便利度和安全感

　　（十一）擢升金融处事适老化水平。荧惑银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化纠正，合理配置老年扶助开荒，保留并完善东说念主工处事，竖立老年客户处事专区、绿色处事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，擢升线上处事适老化水平。进一步优化支付处事，温情老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款处事办理效率，股东挪动支付器具适老化纠正。在照章合规、风险可控前提下，荧惑简化、优化业务经由，擢升老年东说念主金融处事体验。

　　（十二）加强老年东说念主金融学问宣传训诫和销耗权力保护。经受多种形势加大老年东说念主基础金融学问和防骗取学问宣传普及力度，擢升老年东说念主基本金融教诲，增强督察电信骗取、坐法集资、假币侵蚀的意志和才能。进一步范例金融营销宣传行动，对有益夸大收益、对资管类居品承诺保本、隐形绑缚搭售等未履行确乎文书义务误导老年销耗者等行动，加大处罚力度。常态化开展拒收现款概述整治，照章对拒收现款行动进行处罚，持续优化现款处事与现款支付环境。

　　（十三）加大对涉老坐法金融当作的督察打击力度。加强督察网罗诈骗监控机制树立，对老年东说念主大额转账汇款充分教导风险，矜重问询客户汇款用途，严格甄别追随东说念主员身份，指导客户按真正意愿办理，切实督察骗取。进一步范例养老干系金融立异，落实监管全袒护要求，强化平日监督不竭。管好养老范畴千般金融当作，防御以待业金融之名的伪立异和坐法金融当作。强化对养老机构预收费监管，防御一般商事行动异化为坐法金融当作。加大风险排查力度，照章打击以养老处事为名的坐法集资当作，守好老年东说念主的“钱袋子”。

　　六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制

　　（十四）强化组织指挥。中国东说念主民银行、金融监管总局蚁集牵头干系部门建立待业金融责任落实机制，加强部门和解与信息分享，按期更正、通报责任进展情况，推敲惩办问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同干系部门加强省级责任陆续对接，股东政策落地落细。各金融机构要成立由单元崇拜同道为组长的待业金融处事责任小组，明确牵头部门、制定责任措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。

　　（十五）强化政策救助。表露货币政策器具总量和结构双重功能，哄骗普惠养老专项再贷款指挥金融机构扩大养老范畴信贷投放。健全与买卖保障年金业务脾气和风险管控要求相恰当的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品干系监管递次，探索优化对销售行动的监管政策，擢升个东说念主待业金不同类别居品监管政策的和解性。荧惑有条目的地点建立完善融资配套政策，救助金融机构扩大养老范畴信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融干系税收优惠政策。

　　（十六）强化统计监测和收尾评估。建立待业金融干系范畴统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确反馈金融救助情况，为科学决策夯实数据基础。荧惑各地趋附现实，探索开展待业金融政策收尾评估并加强收尾哄骗，指挥金融机构加大救助力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时转头待业金融责任进展、存在问题，冷落政策建议，按期提交责任讲演。

　　中国东说念主民银行

　　金融监管总局

　　国度发展更正委

　　民政部

　　财政部

　　东说念主力资源社会保障部

　　国度卫生健康委

　　中国证监会

　　国度医保局

　　2024年12月8日

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